ALERTA LEGISLATIVA AMBIENTAL

Como organización de la sociedad civil, IDEA no puede hacerse a un lado de los procesos que influyan directa e indirectamente en los ámbitos que constituyen su esencia: la norma y el ambiente. Es por eso que pretendemos contribuir a la transparencia y eficiencia de los procesos de formación de leyes adaptando, en la medida de nuestras posibilidades y competencia, el mecanismo llamado “notice and comment rulemaking” (notificación y comentarios en los procesos normativos), propio del derecho anglosajón, que se presenta por demás interesante y oportuno para nuestra realidad.

Funciona y se justifica de la siguiente manera: la repartición pública que se propone dictar una reglamentación debe publicar el proyecto de norma en el Registro Oficial y conceder una oportunidad a los interesados para hacer conocer sus puntos de vista acerca del proyecto. Se considera que este procedimiento mejora la calidad de la norma pues brinda a la repartición pública mayor información acerca de la materia que se propone regular.

La jurisprudencia y los autores estadounidenses coinciden en que "la concesión a cualesquiera persona interesada de la oportunidad de remitir a la agencia los comentarios que estimen pertinentes sobre el objeto del procedimiento reglamentario tiende a posibilitar la mejora de la norma propuesta, incluyendo, si se considera oportuno, su retirada. ... El punto de partida está constituido, claro es, por la simple constatación de que las agencias administrativas "no son siempre depositarias de la sabiduría última". Ni "gozan del monopolio de la especialización valorativa". Además, la intervención de los interesados proporciona mejores garantías a los intereses particulares.

Además, "de forma más concreta, los derechos y los intereses sustantivos de los agentes económicos y sociales hallan en la participación pública una oportunidad de ser defendidos frente a la eficacia potencialmente lesiva de ellos de la que puede estar dotada una norma reglamentaria". Y, por último, hay una legitimación democrática de la norma. (Juez Brandeis de la Corte Suprema de los Estados Unidos de América en "Burdeau vs. McDowell").

Si bien IDEA, por su misma naturaleza, no puede aplicar todos los mecanismos que se describen arriba, sí, al menos, puede publicar este boletín, como primer paso que sirva de estímulo tanto al Estado como a otras organizaciones de la sociedad civil a fin de que en el futuro cercano todas y cada una las leyes que se promulguen atraviesen un proceso de discusión y legitimación por parte de la ciudadanía.

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